西班牙风力发电因何成全球翘翘者

    西班牙风电自1997年开始快速发展，近10年的年均增长率超过了60%，2006年风电新增装机159万千瓦，累计装机达到1161.5万千瓦，位居世界第二，占世界风电总装机容量的15.5%，占西班牙电力总装机的15%，提供8.7%的电量，风电在西班牙的电力供应中已经开始发挥一定的作用。  
    在风电市场快速发展的同时，西班牙通过引进和吸收丹麦的技术，逐步建立风电机组制造产业，其三家大的风电机组制造企业2006年的市场销售量占世界总量的20%左右，成为全球第二大风机制造国。  
    西班牙风电的快速发展，与其制定和实施了系统、有效的政策是分不开的。本文主要对西班牙促进电网接纳风电的技术手段和经济政策进行了初步研究和分析，说明在其现有的电网条件下，利用风电短期预测、改善风机性能和提高电网调度能力等技术，就可以使电网接纳15%以上容量的风电，减轻电网接纳风电容量的技术制约，并通过溢价机制政策，既促使风电参与市场竞争，又克服电网接纳风电的经济障碍。 
风电溢价机制 
    采用风电溢价机制，既为风电提供最基本的电价保障，又鼓励其参与电力市场竞争。  
    西班牙在1997年颁布和实施了《54号电力法》，标志着其市场化电力体制的建立。其基本宗旨是建立一个自由竞争的电力市场，并通过电力体制改革使发电企业和供电企业私有化，建立了国家电力库系统，所有发电企业向电力库系统售电，所有供电企业向电力库系统购电，售电和购电价格根据电力供需情况竞争确定。成立国家电力监管委员会来负责电力市场的监管。  
    对于包括风电在内的可再生能源发电价格，西班牙在1998年做出了一些具体的规定，并根据政策实施的效果，在2004年对政策进行了调整。政策制定的主要思路是：在保证基本收益的前提下，鼓励风电场积极参与电力市场竞争，规定风电电价实行“双轨制”，即固定电价和溢价机制相结合的方式，发电企业可以在两种方式中任选一种作为确定电价的方式，但只能在上一年年底选择一次，持续一年。两种方式是：（1）固定电价方式：风电电价水平固定，为电力平均参考销售电价的90%，电网企业必须按照这样的价格水平收购风电，超过电网平均上网价格部分由国家补贴。（2）溢价方式：风电企业需要按照电力市场竞争规则与其他电力一样竞价上网，但政府额外为上网风电提供溢价，即政府补贴电价，因此电价水平为“溢价（政府补贴电价）+电力市场竞价”，风电溢价为平均参考销售电价的50%。平均参考销售电价每年由西班牙政府根据电力市场对电力用户的销售电价情况确定，在前一年年底公布，并维持一年不变（即使第二年的电力市场销售电价有所变化）。根据2005年的情况，政府规定2006年实行的平均参考销售电价的水平为7.6588欧分/千瓦时。但2005之后，由于全球能源价格的上涨，西班牙的电力销售电价（电力销价是由配电企业根据电力市场供需情况通过竞争进行随时调整）以及电力上网价格也在持续上涨，因此90%以上的风电企业选择了第二种方式，这也就意味着风电一般能够得到8-10欧分/千瓦时的电价，一方面参与电力市场的价格竞争，另一方面也获得了政府的奖励补贴电价，以获得更高的利益。

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